“18条”今年为沪上企业减负500亿

　　实施9方面18项政策举措，为企业减负。记者昨日从市政府新闻发布会上了解到，本市今年预计为企业新增减负500亿元左右，另清退保证金约142亿元。数据显示，去年全年本市新增减负超过530亿元，2016年和2017年两轮措施合计减负已超过1530亿元。

　　降低税收负担

　　自今年5月1日起，对纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%。同时，统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在今年年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。

　　实施部分企业未抵扣完的进项税额一次性退还政策。

　　此外，落实国务院常务会议再推出的7项减税措施，包括提高减半征收企业所得税小微企业应纳税所得额上限，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年等。

　　降低人工成本

　　贯彻国家要求，将工伤保险基准费率下调50%，期限为1年，下调后本市平均费率为0.22%左右。

　　优化失业保险政策，将阶段性下调失业保险费率0.5个百分点的政策执行期限，延长至2019年4月30日。扩大失业保险援企稳岗政策覆盖面，对符合条件的用人单位按该单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

　　不仅如此，上海将暂停征收企业欠薪保障费。自2018年度起，对企业暂停征收欠薪保障费。

　　降低收费负担

　　上海将按照国家有关排污费改税政策要求，停征原排污费中的VOCs收费项目；降低部分无线电频率占用费收费标准。

　　同时，降低4项地方权限行政事业性收费。一是解决电力接入最后1公里问题，研究城市道路挖掘修复费优惠方案。二是推进内外资企业政策统一，停止对租赁房屋、场地使用土地的外资企业征收土地使用费。三是降低药品、医疗器械产品注册费30%。四是规范特种设备检验检测费收费项目，总体降标30%左右。

　　此外，降低部分政府定价经营服务性收费。一是完善单位生活垃圾处置费差异化收费政策，推进单位餐厨垃圾差异化收费试点，待条件成熟后逐步扩大到全市范围。二是规范中介服务收费，加大对涉企中介服务收费的监督检查力度，重点查处电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为。

　　降低物流成本

　　一方面，上海降低港口物流成本，调降外贸本港集装箱收费标准。另一方面，降低车辆通行成本。延续本市现有ETC通行费95折优惠政策，推进货运车辆安装ETC，降低流通环节费用。落实国家要求，推进高速公路差异化收费试点工作。

　　降低能源成本

　　根据国家部署，降低工商企业用电成本：取消临时接电费，减免余压、余热、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费；通过区域电网和跨省区输电价格改革、临时性降低输配电价等措施，降低工商业销售电价；落实国家降低电网环节增值税率、降低重大水利工程建设基金、扩大跨省区电能交易规模等措施，进一步降低工商企业用电成本。

　　降低用气价格。一是降低城市燃气的非居民用户天然气价格，进一步减轻企业负担。二是降低洋山港LNG管输价格，加强管输价格管理。三是改革上海化工区天然气供应模式和价格机制，改善营商环境。

　　降低融资成本

　　完善融资担保政策。争取国家融资担保基金支持，继续推动政府设立的上海中小微企业政策性融资担保基金开展中小微企业融资担保业务和再担保业务。推进新型“政银担”合作机制。进一步优化中小微企业融资信贷风险补偿机制，完善融资担保基金风险补偿机制。

　　清退住宅物业保修金。自今年1月1日起停止收取住宅物业保修金，原则上在6月底前完成清退。

　　降低制度性交易成本

　　深化行政审批制度改革。进一步推进“证照分离”改革试点，加大简政放权力度，再取消和调整行政审批、评估评审等事项150项左右；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

　　进一步优化和完善产业项目审批流程，规划工业区块内产业项目行政审批时间比法定时间压缩1/3，重大制造业项目审批时间比法定时间压缩1/2。

　　深化“双随机、一公开”监管，探索联合检查，实施分类监管，选择相关行业、领域、市场实施包容审慎监管。

　　深化网上办事工作，着力推进“互联网＋政务服务”，做到企业市场准入“一网通办”；建设完善开办企业“一窗通”服务平台，实现各部门数据实时交互共享利用、各环节同步并联办理，材料齐全3天可领照、5天可营业；实施智能化审批、智能化监管、智能化服务，推进审批服务便民化。

　　探索区域试点

　　鼓励区域开展降成本试点。选择部分区和开发区结合区域实际，开展部分领域降成本试点，探索降低能源成本、物流成本、制度性交易成本等新路径，先行先试，为全市面上减轻企业负担、优化营商环境积累经验做法。